【今期精准单双_今期精准单双官网】 “环保约谈”地方政府 威力有多大?

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  原标题:“环保约谈”地方政府 威力有多大?

  九成以上地方没被第二次约谈 生态环境部继续加相当于谈力度

  “对于大间题通报,我深受教育和警醒,我作为市政府分管这项工作的领导,应该进行深刻检讨,广州市政府作为属地政府负有重要责任,应该进行深刻反省。” 5月11日,在生态环境部机关里举行的约谈会上,广州市副市长马文田就该市多家企业非法转移倾倒危险废物、政府部门监管失职宣告。

  原先的环保约谈已实行多年。新组建的生态环境部取代原环保部后,约谈力度依然不减。5月前两周已密集约谈了多个地方政府。5月3日,约谈山西省晋城、河北省邯郸和山西省阳泉3市政府;5月11日,约谈广州等7市政府。

  那先 年有那先 城市被约谈了?

  北京青年报记者根据公开报道统计,截至目前,已有6一有有十个 地方政府被生态环境部(原环保部)约谈。

  从2014年下十天原环保部正式启动对地方政府主要负责人的约谈以来,已有以下地方上过约谈名单。

  2014年,被约谈的地方政府有6个,分别是湖南省衡阳市、河南省安阳市、贵州省六盘水市、黑龙江省哈尔滨市、辽宁省沈阳市、云南省昆明市。

  2015年,是新环保法实施的第一年,除了1月和10月如此约谈外,其余每个月都约谈了地方政府。

  其中,2月约谈了吉林省长春市、河北省沧州市、山东省临沂市、河北省承德市;3月约谈了河南省驻马店市;4月约谈了河北省保定市;5月约谈了山西省吕梁市;6月约谈了四川省资阳市、江苏省无锡市、安徽省马鞍山市;7月约谈了河北省邢台隆尧县、河北省邢台任县、河南省郑州市;8月约谈了河南省南阳市、广西壮族自治区百色市;9月约谈了甘肃省张掖市;11月约谈了青海省海西蒙古族藏族自治州;12月约谈了山东省德州市。

  2016年,约谈了山西省长治市、安徽省安庆市、山东省济宁市、河南省商丘市、陕西省咸阳市、山西省阳泉市、陕西省渭南市、山西省吕梁市。从约谈的城市后后 看出,山西成为约谈的重点。

  2017年,约谈了山西省临汾市、天津市北辰区、河北省石家庄赵县、河北省邯郸永年区、河北省衡水深州县、山西省运城河津县、河北省唐山开平区、吉林省四平市、吉林省公主岭市、江西省景德镇市、河北省衡水市、山东省淄博市、河南省荥阳市、山西省长治国家高新技术产业开发区、天津市东丽区、河北省邯郸市、河北省保定清苑区、河南省新乡牧野区、黑龙江省哈尔滨市、黑龙江省佳木斯市、黑龙江省双鸭山市、黑龙江省鹤岗市等。

  2018年,5月上旬,已约谈山西省晋城市,河北省邯郸市,山西省阳泉市,广东省广州市、江门市、东莞市,江苏省连云港市、盐城市,内蒙古自治区包头市和浙江省温岭市。

  显而易见,2015年新环保法实施后,原环保部对地方政府的约谈现在结速加速。

  2014年总共约谈6个地方政府,2015年、2016年、2017年本身 数字分别为18个、8个和2十个 。

  今年5月,被环保约谈的地方城市数量已达到10个。

  从约谈城市所属的省份来看,被约谈的城市否则覆盖了2十个 省(市、区)。

  在各省的约谈城市数量上,河北省位居第一,先后有沧州、承德、保定等1一有有十个 市(县)被约谈,占总数的近20%;并列第二名的是河南省和山西省,各有7个城市被约谈;接下来是各有一有有十个 城市被约谈的山东省和黑龙江省。

  从被约谈城市的行政级别来看,被约谈最多的是地级市,超过总数的五成。

  县级市完全都会被约谈的,如河北省邢台市下属的隆尧县和任县。对县级市的约谈体现了环保压力从中央向基层政府的传导。

  省会城市完全都会被约谈的。目前已有哈尔滨、沈阳、昆明、长春、郑州、广州6个省会城市被约谈,占总数的10%。东三省的省会完全被约谈过。

  此外,河北省邯郸市、山西省阳泉市、黑龙江省哈尔滨市、山西省吕梁市等城市否则被约谈过两次。

  在约谈形式上,通常包括非公开约谈和公开约谈,单独约谈和集体约谈,由生态环境部直接进行的和由生态环境部委托各个督察局进行的约谈,前者通常在北京,后者一般在督察局所在城市或被约谈城市举行。

  以《环境保护部约谈暂行土法律土办法》实施后第一有有十个 被约谈的衡阳市政府为例。2014年9月15日,否则污水防止厂建设严重滞后,当时的衡阳市市长周海兵被原环保部华南环保督查中心约谈,这是一次单独的和非公开的约谈。

  从2017年现在结速,原环保部现在结速启动大规模集中约谈,将被约谈城市的政府主要领导请到了位于北京的部机关里,城市数量有以前达到了7个,否则基本完全都会公开约谈。本身 趋势变化反映了约谈工作的新思路和新土法律土办法。

  当然,尽管组织的难度加大,但好处也是显而易见的。

  “从被约谈的兄弟城市那里,当当一群人学到了整改的好经验和好做法;对于当当一群人冒出 的大间题,当当一群人会坚决防止。”这是多名被约谈官员宣告时说过的语录。

  那先 大间题会触动环保约谈机制?

  至于被约谈原因,要分多种情况表。

  在环保领域,涉及大气污染大间题冒出 频率最高,空气质量指数“爆表”的地方频繁被约谈。接下来是水环境、土壤环境和自然保护区破坏大间题。最近对广州等7市的约谈是关于氯化气体体废物和危险废物的,这是生态环境部首次因非法转移倾倒危险废物大间题集体约谈地方政府。

  从点出的大间题来看,政府监管如此位、重污染天气应对流于形式、企业违法排污大间题突出、“散乱污”企业污染整治不力、环保基础设施建设落后、未批先建、监测数据造假等完全都会高频大间题。

  北青报记者梳理发现,具体约谈原因通常分为以下几种情况表。

  第一类是中央环保督察或许多专项督查发现大间题较多且整改不力。

  今年4月下旬以来,生态环境部密集通报了多起中央环保督察后污染反弹及整改不力的事件。4月20日,生态环境部先后通报了湖南省邵阳市威凌金属有限公司、湘西自治州永顺县鸿升纸业有限责任公司、江苏省盐城市上市公司辉丰生物农业股份有限公司等多起环境污染事件。盐城市政府就在5月11日的约谈名单中,因对辉丰公司查处不力受到点名批评。

  在各类专项督查中,约谈城市最多的是京津冀“2+26”个城市大气治理强化专项督查。从2017年4月现在结速,原环保部从全国抽调510000名环境执法人员,对京津冀及付进 传输通道“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查。十个 月后,河北省衡水市、河南省荥阳市、山东省淄博市以及山西省长治高新区等地方政府负责人被约谈。原环保部负责人在会上介绍,固然约谈本身 有有十个 市(区),有无则在正在进行的京津冀“2+26”个城市大气治理强化专项督查中,那先 地方被发现对位于的污染大间题整改不力。“这项史上最大规模的督查否则持续了十个 月,但依然有企业在顶风作案,有政府部门弄虚作假”。

  一有有十个 月后,天津市东丽区、河北省邯郸市、保定清苑区及河南省新乡牧野区4地政府主要负责人也被请到原环保部接受约谈,原因也是在“2+26“城强化督查中整改工作进行缓慢。

  第二种是年度或季度考核不达标或排名靠后。

  本月刚被约谈的山西省晋城市、河北省邯郸市和山西省阳泉市就属于本身 情况表。生态环境部根据《京津冀及付进 地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》空气质量改善目标评估考核结果,选者晋城、邯郸、阳泉十个 城市考核结果为不合格,它们因而被约谈。再往前许多的2015年,作为数月全国大气环境质量倒数前十名的城市,郑州被原环保部约谈。

  第本身 是中央领导批示或新闻媒体曝光、群众反映强烈的突出环境大间题。

  典型情况表如2015年因祁连山国家级自然保护区生态环境大间题约谈甘肃省张掖市,2016年因山西华兴铝业位于矿浆泄漏事故造成环境污染约谈山西省吕梁市等。

  从那先 约谈原因便能看出,环保约谈的主要目的是督政,督促地方政府切实传导环保压力,落实整改具体环境大间题。

  被约谈的各地市长们咋样宣告?

  从目前约谈的实际情况表看,代表当地政府接受约谈的,通常是当地政府的“一把手”,有时是分管环保工作的副市长,陪同者包括市政府秘书长和当地环保部门负责人等。

  拿最近的两次约谈会来说。

  5月3日,代表晋城、邯郸、阳泉市接受公开约谈的均是市长。11日被公开约谈的7市中,除广州为分管副市长,盐城、连云港为代市长,许多4市皆为市长参加。

  当然,约谈会上被公开曝光的不仅有各市的环境大间题,还有各位市长的名字。

  如此那先 被约谈对象在现场是那先 表现呢?

  北青报记者在多场约谈会现场看了,来自国家环境保护督察办公室、生态环境部有关业务司局的负责人坐在一侧,被约谈地方的政府负责人坐在对面一侧。

  约谈会通常由国家环境保护督察办公室副主任刘长根指出大间题,有关司局负责人提出要求,被约谈地方的政府负责人宣告和宣告会议纪要这十个 系统系统进程组成。

  约谈在严肃而紧张的氛围中进行。在约谈会现在结速的相当于十分钟前,各位市长否则在包含本人名牌的座位坐好,低头看桌上的材料,熟悉本人的发言稿。

  约谈现在结速,在当地位于的环境大间题被一一指出时,当当一群人会拿笔太快了 了 地在本子上做笔记。而在接下来的市长们依次发言宣告环节,有的发言顺序靠后的市长会继续在本人的发言稿上修改圈画相关的措辞和内容。

  整场约谈会如此掌声,完全都会市长们的歉意和承诺。“心情沉重”、“触动越深”、“对不起当地百姓”、“压力很大”、“深感自责”、“倍感羞愧”、“痛定思痛”、“知耻后勇”……在接受约谈时,各地方政府负责人的宣告充满情感色彩。

  除了个别城市否则缺少公开报道,尚不清楚被约谈者的态度和当地整改土法律土办法以外,其余城市的政府负责人均当场明确表示,对于生态环境部指出的大间题照单全收,回去后认真研究整改落实。

  后后 发现,大多数市长的宣告非常具体,并明确列出了整改举措和整改期限。

  值得一提的是,来接受约谈的有时还有刚履新的市长。刚上任就被约谈,当当一群人的触动也越深。

  “我到连云港工作一有有十个 月,就到生态环境部来了两次,一次是本人来,一次是今天被约谈,连云港确我我觉得环境保护方面的欠账和位于大间题许多许多,我认为约谈指出的大间题符合实际情况表,当当一群人照单全收,认真整改。”连云港市代市长方伟在11日的约谈中说道。

  今年环保约谈力度会加大吗?

  不断加码的约谈效果咋样,国家环境保护督察办公室副主任刘长根给出的评价是,“环保约谈那先 年取得了很好的效果”。

  北青报记者发现,接受约谈时,多市市长宣告称保证不想有第二次。从公开的约谈名单来看,截至目前,90%以上的城市如此被第二次约谈,这也从一有有十个 侧面说明了约谈的效果。

  再把范围缩小到京津冀大气污染传输通道“2+26”城。生态环境部的评估考核结果显示,原先被约谈的保定、德州、衡水、安阳4市考核结果为优秀;长治、沧州2市考核结果为良好;郑州、济宁2市为合格,均完成了《攻坚行动方案》中选者的空气质量改善目标。

  “环保约谈是环保部有点儿要的督政手段,通过约谈,切实发挥了传导压力、推动整改、震慑警醒等效果。”刘长根在去年12月的记者会表示。

  据他介绍,约谈工作在今年否则继续加大力度,约谈工作重点围绕在打好污染防治攻坚战上,约谈对象拟主要聚焦在好多个方面:一是力度不足、工作滞后、大间题集中的地区。二是如此完成大气、水、土壤一有有十个 “十条”目标任务,环境质量明显下降的地区,有点儿是造成了不好影响、不良影响的情况表。三是整改不力、大间题反弹,并造成不良影响的地区。

  不过,刘长根坦言:“约谈是手段完全都会目的,也完全都会太久越好。”重点是发挥教育、警示和震慑作用,督促当事者加大工作力度,警示许多地方以此为鉴,查找不足,主动作为。通过约谈一有有十个 ,推动一片工作,这才是目标,许多许多约谈要加强针对性、典型性。

  与此并肩,作为督政的两柄利剑,约谈正在和量化问责紧密结合。

  除了约谈之外,5月3日,生态环境部还致函山西、山东、河南省人民政府,要求对有关责任人土法律土办法《京津冀及付进 地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》实施量化问责。根据有关规定,具体问责工作由相关省委、省政府组织实施,并应于2018年6月15日前完成,问责结果应征得生态环境部同意,并向社会公开。

  以晋城市为例,2017年10月至2018年3月PM2.5平均浓度下降3.7%,仅完成任务目标的37%,低于1000%的下限要求,应对负有领导责任的晋城市分管副市长及有关人员实施问责。

  约谈与问责的紧密结合无疑将持续传导环保压力,让环保完全都会“一阵风”,可是 地方政府工作的常态。

  内存

  环保约谈

  2014年,原环境保护部出台《环境保护部约谈暂行土法律土办法》,明确规定,约谈是环境保护部约见未履行环境保护职责或履行职责如此位的地方政府及相关部门有关负责人,依法进行告诫谈话、指出相关大间题、提出整改要求并督促整改到位。(记者 邢颖)